泉源 ：腾讯消息 责编：猫猫霞
国家互联网信息办公室8月25日公布《互联网跟帖批评 服务管理规定》（以下简称《规定》），自2017年10月1日起施行。国家互联网信息办公室有关负责人表现 ，出台《规定》旨在深入贯彻《网络安全法》精力 ，进步 互联网跟帖批评 服务管理的规范化、科学化程度 ，促进互联网跟帖批评 服务康健 有序发展。
《规定》共计十三条。第一条至第三条，对目标 依据、实用 范围、羁系 主体作出规定。第四条，对跟帖批评 新产物 新应用新功能举行 安全评估作出规定。第五条，对跟帖批评 服务提供者主体责任作出规定。第六条，对跟帖批评 服务提供者及其用户自律作出规定。第七条，对跟帖批评 服务提供者及其从业职员 不得干预舆论作出规定。第八条和第九条，对跟帖批评 服务提供者加强 用户管理作出规定。第十条，对创建 公众投诉和举报制度作出规定。第十一条和第十二条，对违背 《规定》的举动 的法律责任作出规定。第十三条，对公布实行 作出规定。
国家互联网信息办公室有关负责人夸大 ，《规定》的出台对于加强 互联网跟帖批评 服务管理、促进互联网跟帖批评 服务发展，具有紧张 意义。各级互联网信息办公室要切实强化属地管理责任，依法开展互联网跟帖批评 服务管理。互联网跟帖批评 服务提供者要严格 推行 主体责任，健全各项规章制度，不绝 强化职员 队伍建立 ，依法提供互联网跟帖批评 服务。
国家互联网信息办公室有关负责人就《互联网跟帖批评 服务管理规定》答记者问
8月25日，国家互联网信息办公室公布了《互联网跟帖批评 服务管理规定》（以下简称《规定》），国家互联网信息办公室有关负责人就《规定》相干 题目 答复 了记者的提问。
问：请您先容 一下《规定》出台的配景 ？
答：出台专门规范跟帖批评 服务的管理规定，重要 基于以下三个方面的思量 。一是顺应 深入推进依法行政的必要 。本年 正式实行 的《网络安全法》，是网络安全的根本 法，对网络信息安全提出了明白 要求。跟帖批评 作为网络信息的紧张 构成 部分 ，必要 严格 依照《网络安全法》的规定，设定相干 制度。二是顺应 跟帖批评 服务管理规范化的必要 。跟帖批评 服务丰富了人民群众的网络生存 ，但同时也出现了传播 网络谎言 、散布污言秽语、发布违法违规信息等不良征象 ，扰乱信息传播 秩序，粉碎 网络舆论生态，必要 依法加强 管理 。三是顺应 促进跟帖批评 服务康健 发展的必要 。跟帖批评 服务已经成为各类传播 平台的“标配”，新情势 新功能不绝 涌现，日益成为广大网民互动交换 、表达意见、舆论监督 的紧张 方式，必要 依法促其康健 有序发展。
问：《规定》的重要 依据有哪些？
答：《规定》重要 的上位法依据包罗 《网络安全法》《国务院关于授权国家互联网信息办公室负责互联网信息内容管理工作的关照 》。草拟 过程中，依据实用 于跟帖批评 的上位法相干 条款，对用户真实身份登记、个人信息掩护 、违法信息处理 、用户举动 规范、网站主体责任、属地管理责任、社会监督 和法律责任等作了规定。
问：《规定》的重要 框架和内容是什么？
答：《规定》共十三条。第一条至第三条，重要 对目标 、依据、原则、实用 范围、羁系 主体作出规定。第四条，重要 对跟帖批评 新产物 、新应用、新功能举行 安全评估作出规定。第五条，重要 对跟帖批评 服务提供者落实主体责任作出规定。第六条，重要 对跟帖批评 服务提供者及跟帖批评 服务利用 者自律作出规定。第七条，重要 对跟帖批评 服务提供者及其从业职员 不得为谋取不合法 长处 干预舆论作出规定。第八条和第九条，重要 对跟帖批评 服务提供者加强 用户管理、开展名誉 评估作出规定。第十条，重要 对创建 公众投诉和举报制度作出规定。第十一条和第十二条，重要 对违背 《规定》的举动 的法律责任作出规定。第十三条，对公布实行 作出规定。
问：《规定》对掩护 公民的权益方面作了哪些规定？
答：《规定》把对公民合法 权益的掩护 作为重点内容之一。一是规定了个人信息掩护 的要求，《规定》要求跟帖批评 服务提供者要依法推行 用户信息掩护 任务 ，创建 健全用户信息掩护 制度。二是克制 跟帖批评 服务提供者及其从业职员 非法牟利，明白 要求不得为谋取不合法 长处 或基于错误代价 取向有选择地删除、保举 跟帖批评 ，不得利用 软件、雇佣贸易 机构及职员 等方式散布信息。三是强化信息安全掩护 ，要求跟帖批评 服务提供者加强 技能 保障，及时 发现存在的安全缺陷、弊端 等风险，并采取 调停 步伐 。四是创建 举报监督 制度，要求跟帖批评 服务提供者创建 健全违法信息公众投诉举报制度，及时 受理和处理 公众投诉举报。同时，规定国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室创建 互联网跟帖批评 服务提供者的名誉 档案和失信黑名单管理制度，加强 对互联网跟帖批评 服务提供者的管理监督 和失信惩戒。
问：《规定》对网站落实主体责任作出了哪些要求？
答：网上信息管理，网站应负主体责任，当局 行政管理部分 要加强 羁系 。《规定》认真落实这一要求，对网站主体责任举行 了明白 规定，重要 包罗 八个方面。一是落实实名制要求。《规定》明白 网站要按照“背景 实名、前台志愿 ”原则，对注册用户举行 真实身份信息认证，不得向未认证真实身份信息的用户提供跟帖批评 服务。二是创建 用户信息掩护 制度。《网络安全法》第四十条、四十一条、四十二条、四十三条、四十四条、四十五条对用户信息掩护 制度作了规定，国家标准 化部分 正抓紧构造 订定 《个人信息安全规范》，因此本《规定》仅对此作了原则性表述。三是创建 先审后发制度。《网络安全法》规定网络运营者应当加强 对其用户发布信息的管理。创建 先审后发制度，目标 在于推动网站负起管理责任，当好跟帖批评 的“把关人”，维护跟帖批评 精良 生态。四是加强 弹幕管理。弹幕日益成为网民尤其是年轻网民网上交换 的紧张 方式，为维护弹幕正常秩序，防止在弹幕环节流 传 违法违规信息，《规定》要求提供弹幕服务的网站要在同一平台和页面同时提供与之对应的静态版信息内容。五是创建 信息安全管理制度。《规定》明白 网站要创建 跟帖批评 考核 管理、及时 巡查、应急处理 等信息安全管理制度，及时 发现和处理 违法信息。必要 阐明 的是，该条规定针对的是用户公开辟 布的信息，而不是个人通讯 信息，不会侵害 个人隐私；要求处理 的是违法信息，也不存在妨碍言论自由题目 。六是技能 保障步伐 。《规定》明白 网站要研发利用 反垃圾信息管理体系 ，提拔 垃圾信息处理 惩罚 本领 。七是加强 队伍建立 。《规定》要求网站考核 编辑职员 的数量 和本领 要与服务规模相顺应 ，以办理 考核 人力不敷 和质量不高的题目 。八是共同 有关主管部分 依法开展监督 查抄 工作，提供须要 的技能 、资料和数据支持。
总之，落实网站在跟帖批评 管理方面的主体责任，关键是严格 实行 《网络安全法》第十二条第二款的规定：“任何个人和构造 利用 网络应当服从 宪法法律，服从 公共秩序，恭敬 社会公德，不得危害网络安全，不得利用 网络从事危害国家安全、荣誉和长处 ，煽惑 颠覆国家政权、颠覆 社会主义制度，煽惑 分裂国家、粉碎 国家同一 ，宣扬可怕 主义、极度 主义，宣扬民族愤恨 、民族鄙视 ，传播 暴力、淫秽色情信息，编造、传播 卖弄 信息扰乱经济秩序和社会秩序，以及陵犯 他人光荣 、隐私、知识产权和其他合法 权益等活动 。”
问：《规定》对落实属地管理责任作出了哪些要求？
答：除强化网站主体责任外，《规定》还对属地管理责任提出了明白 要求。一是加强 监督 管理执法工作。《规定》明白 地方互联网信息办公室负责本行政地区 的跟帖批评 服务的监督 管理执法工作，创建 健整日 常查抄 和定期查抄 相连合 的监督 管理制度，依法规范各类传播 平台的跟帖批评 服务举动 。二是举行 安全评估。《规定》明白 国家或省、自治区、直辖市互联网信息办公室对属地传播 平台提供互联网消息 信息服务相干 的跟帖批评 新产物 、新应用、新功能举行 安全评估。三是开展名誉 评估。《规定》明白 国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室应当定期对跟帖批评 服务提供者开展名誉 评估，创建 名誉 档案和失信黑名单管理制度。四是安全管理责任追究。《规定》明白 国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室对跟帖批评 服务提供者信息安全管理责任落实不到位，存在较大安全风险大概 发生安全变乱 的，应当及时 约谈、要求整改。
问：对于违背 《规定》的举动 ，规定了哪些处理 惩罚 步伐 ？
答：《网络安全法》以及其他相干 法律法规，对违背 《规定》的法律责任举行 了具体 表述。《规定》秉持轻便 原则，在条文中明白 了“由有关部分 依照相干 法律法规处理 惩罚 ”的原则，对具体 处理 惩罚 步伐 不再赘述。
